在此前國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃的基礎上,上個月,發(fā)改委又有重磅消息釋出。
國家發(fā)展改革委、交通運輸部,二者聯(lián)合印發(fā)了《國家物流樞紐網絡建設實施方案(2019—2020年)》,此舉標志著國家物流樞紐布局和建設工作全面啟動。
名單將落定
《方案》明確表示,國家發(fā)展改革委、交通運輸部今年將在國家物流樞紐承載城市人民政府編制的建設方案基礎上,結合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展國家重大戰(zhàn)略實施需要,統(tǒng)籌研究確定第一批15個左右國家物流樞紐建設名單。
西安陸港
這15個城市名單入選規(guī)則幾何?《方案》透露了部分信息,即國家物流樞紐原則上基于已投入運營、基礎設施相對完備、市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿^大、區(qū)域帶動作用較強、在行業(yè)內具有一定影響力的物流樞紐進行建設。
實質上,根據此前規(guī)劃,可將國家物流樞紐分為:陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等 6 種類型,我們分析前4種來看。
陸港型。依托鐵路、公路等陸路交通運輸大通道和場站(物流基地)等,銜接內陸地區(qū)干支線運輸,主要為保障區(qū)域生產生活、優(yōu)化產業(yè)布局、提升區(qū)域經濟競爭力,提供暢通國內、聯(lián)通國際的物流組織和區(qū)域分撥服務,如西安,烏魯木齊,蘭州,鄭州等。
西安機會
物流樞紐的能力就是城市競爭力,它對于城市的發(fā)展起到決定性作用,西安城市基礎條件、區(qū)位好,身兼4種形態(tài)的國家物流樞紐:陸港型、空港型、生產服務型、商貿服務型,那么,從國家戰(zhàn)略看,西安為何需要“國家物流樞紐”?從地緣看,西安競爭“國家物流樞紐”有何優(yōu)勢?
第一維度,兩大國家戰(zhàn)略背景下的必然選擇。在“一帶一路”戰(zhàn)略下,國家由沿海開放向西部梯度轉移的空間戰(zhàn)略體系發(fā)生了根本性的轉變,將逐步實現(xiàn)由單一開放走向全面開放,由沿海開放走向沿海與內陸雙向開放。
這一國家宏觀空間戰(zhàn)略的轉變使得西安進入向西開放的前沿,西安作為西部地區(qū)的國家中心城市,必然是國家西部直接對外開放的戰(zhàn)略高地。
西安直飛歐洲航線圖/制圖 悅西安
其二,2018年1月,國務院于正式批復并原則同意《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》,明確提出關中平原城市群的戰(zhàn)略地位是引領西部開發(fā)開放的國家級城市群,建設具有國際影響力的國家級城市群為目標,深度全面融入“一帶一路”建設。
其中要求西安要以建設國家中心城市為目標,充分發(fā)揮對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用??梢钥闯?,在國家戰(zhàn)略背景下,西安的戰(zhàn)略地位在國家層面得到了很大提升。
西安鐵路樞紐最新規(guī)劃
第二維度支撐體系優(yōu)勢。西安居于中國大陸地理幾何空間的中心,是“絲綢之路經濟帶”核心區(qū)新疆和“21世紀海上絲綢之路”核心區(qū)福建中間重要的支點城市,承東啟西、貫通南北,擁有中西部地區(qū)最發(fā)達的集航空、鐵路、公路于一體的立體交通網絡。
從航空角度考量,西安是中國離歐亞大陸中心最近的國家中心城市,可作為中國前往歐洲最棒的中轉站。在北半球,西安基本上也與歐美緯度平行,北緯45°左右,無論貨運還是客運,由于均處北半球,往北飛是最短路線。一旦T5竣工,年流量估計達到一億人次的可承載量,貨運量也將翻倍遞增,相當可觀。
資料/CADAS分析師團隊
值得注意的是,西安機場旅客吞吐仍在快速增長,2018全年吞吐量已達到4465萬人次,排名全球第45名,僅次于邁阿密,高于悉尼、休斯頓和羅馬。
伴隨第五航權的獲批、西北貨航的獲批、144.1平方公里西安臨空經濟示范區(qū)的獲批,以及西安適航審定中心、無人機物流配送試點等項目,結合這一系列的“大手筆”來看,都將助力這里打造“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”。
再看西安的陸港資源。2018年,中歐班列長安號共開行1235列,是2017年全年開行量(194列)的6.37倍;運送貨物達到120.2萬噸,是2017年全年的5.18倍。全年中歐班列“長安號”國際貨運班列重載率、貨運量、實際開行量三項指標已經穩(wěn)居全國第一。